независимый информационный сайт
Главная История города Устав города Карта города Фотогалерея

Городские проблемы
Обмен опытом
TV программа

Страницы наших пользователей:

Наука Каббала
ОАО "Электромонтаж"
Газета "Время Уренгоя"

Администрация
Предприятия
Культура
Медицина
Бизнес
Рестораны, кафе
Расписание транспорта
TV программа
На досуге
Обмен опытом

Карта сайта
Форумы
Поиск по сайту
Ссылки
Контакты






Сегодня 28 апреля 2005, четверг

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и определения

1. Для целей настоящего Устава принимаются следующие понятия и определения:
1.1 "Вопросы городского значения" - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования город Новый Уренгой, которые жители муниципального образования город Новый Уренгой вправе самостоятельно решать путем прямого волеизъявления или через органы городского самоуправления, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом Ямало-Ненецкого автономного округа, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , законами Ямало-Ненецкого автономного округа и настоящим Уставом.
1.2. "Городской референдум" - голосование жителей муниципального образования город Новый Уренгой по вопросам городского значения.
1.3. "Органы городского самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой - сформированные в соответствии с законами Российской Федерации , Ямало-Ненецкого автономного округа и настоящим Уставом выборные и другие органы муниципального образования город Новый Уренгой, наделенные властными полномочиями на решение вопросов городского значения, через которые население муниципального образования согласно статье 3 Конституции Российской Федерации осуществляет свою власть и право на самоуправление:
- городское Собрание муниципального образования город Новый Уренгой;
- мэр муниципального образования город Новый Уренгой;
- администрация муниципального образования город Новый Уренгой.
1.4. "Представительный орган городского самоуправления города" -коллегиальный выборный орган городского самоуправления, состоящий из полномочных представителей населения, обладающий правом представлять интересы населения муниципального образования город Новый Уренгой и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования город Новый Уренгой - городское Собрание муниципального образования город Новый Уренгой.
1.5. "Глава муниципального образования" - высшее выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению городского самоуправления на территории муниципального образования город Новый Уренгой - мэр муниципального образования город Новый Уренгой.
1.6. "Исполнительный орган городского самоуправления" - орган городского самоуправления, осуществляющий исполнительные функции -администрация муниципального образования город Новый Уренгой.
1.7. "Правовой акт" - юридический акт, затрагивающий права и свободы гражданина - жителя Нового Уренгоя и принятый населением города на референдуме, городским Собранием, мэром города в пределах своей компетенции.
1.8. "Нормативный акт" - акт общего характера, устанавливающий нормы и правила деятельности на территории города Новый Уренгой и принятый городским Собранием, мэром, администрацией города или должностными лицами органов городского самоуправления в пределах своей компетенции.
1.9. "Правовые акты муниципального образования город Новый Уренгой - решения, принимаемые населением Новый Уренгой на городском референдуме. Решения городского Собрания, постановления мэра муниципального образования (синоним - " городские правовые акты").
1.10. "Нормативные акты муниципального образования город Новый Уренгой - принимаемые городским Собранием муниципального образования город Новый Уренгой общеобязательные правила по предметам ведения города, распоряжения, положения по предметам ведения администрации города или органов городского самоуправления в пределах своей компетенции, другие установленные настоящим Уставом акты.
1.11. "Решение городского Собрания муниципального образования город Новый Уренгой - правовой акт муниципального образования город Новый Уренгой, принимаемый городским Собранием и подписываемый председательствующим на заседании городского Собрания.
1.12. "Постановление мэра муниципального образования город Новый Уренгой - правовой акт муниципального образования город Новый Уренгой, принимаемый и подписываемый мэром города.
1.13. "Общеобязательные правила по предметам ведения города" -нормативный акт муниципального образования город Новый Уренгой, принимаемый городским Собранием и подписываемый мэром муниципального образования.
1.14. "Распоряжение администрации муниципального образования город Новый Уренгой - нормативный акт муниципального образования город Новый Уренгой, принимаемый администрацией города и подписываемый мэром муниципального образования.
1.15. "Распоряжение мэра муниципального образования город Новый Уренгой - нормативный акт муниципального образования город Новый Уренгой, принимаемый и подписываемый мэром муниципального образования.
1.16. "Положение" - нормативный акт муниципального образования город Новый Уренгой, принимаемый по предметам ведения администрацией муниципального образования или должностными лицами органов городского самоуправления в пределах своей компетенции, подписываемый мэром муниципального образования.
1.17. "Концепция развития муниципального образования город Новый Уренгой - основной программный документ органов городского самоуправления на территории муниципального образования, обеспечивающий согласование решений и направлений деятельности органов городского самоуправления по предметам ведения муниципального образования.
1.18. "Законодательство" - законодательство Российской Федерации и законодательство Ямало-Ненецкого автономного округа в совокупности. 1.19. "Закон" - закон Российской Федерации или закон Ямало-Ненецкого автономного округа в совокупности.
1.20. "Муниципальная собственность муниципального образования город Новый Уренгой - собственность населения муниципального образования город Новый Уренгой, которой согласно законодательству Российской Федерации от имени муниципального образования город Новый Уренгой вправе владеть, пользоваться и распоряжаться органы городского самоуправления.
1.21. Должностное лицо городского самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой - выборное либо работающее по трудовому договору (контракту) лицо, выполняющее организационно - распорядительные функции в органах городского самоуправления и не относящиеся к категории государственных служащих.
1.22. Выборное должностное лицо городского самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой - должностное лицо, избранное населением муниципального образования непосредственно наделенное согласно настоящему Уставу полномочиями на решение вопросов городского значения.
1.23. Местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые городским Собранием муниципального образования город Новый Уренгой самостоятельно в соответствии с законодательством.
1.24. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах городского самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой по исполнению их полномочий.
2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов городского самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций городского самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением Нового Уренгоя городского самоуправления.

Статья 2. Правовой статус города Новый Уренгой, поселков Коротчаево и Лимбяяха.

Город Новый Уренгой является муниципальным образованием - в действующих административно - территориальных границах города окружного значения Новый Уренгой, поселков Лимбяяха, Коротчаево (в дальнейшем муниципальное образование именуется - город Новый Уренгой).
Статус Нового Уренгоя как города окружного значения установлен Уставом Ямало-Ненецкого автономного округа, как муниципального образования - Законом ЯНАО "О муниципальных образованиях Ямало-Ненецкого автономного округа".
Город Новый Уренгой имеет территорию, население, органы городского самоуправления, герб города, флаг города.

Статья 3. История города Новый Уренгой

Поселок Новый Уренгой был основан (зарегистрирован) решением № 163 от 07.08.1975 г. исполкома Ямало-Ненецкого окружного Совета депутатов трудящихся Тюменской области. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 16.06.1980 г. поселок Новый Уренгой преобразован в город окружного значения.
Населенный пункт Коротчаево возник на 576 км. железной дороги Сургут - Уренгой и был отнесен к категории рабочих поселков решением исполкома Тюменского областного Совета народных депутатов № 384 от 20.12.1982 г., и передан в подчинение Новоуренгойского городского Совета народных депутатов решением № 269 от 23.08.1983 г.
Поселок Лимбяяха решением исполкома Тюменского областного Совета народных депутатов № 128 от 10.08.1988 г. отнесен к категории рабочих поселков и передан в административное подчинение Новоуренгойскому городскому Совету народных депутатов.

Статья 4. Территория муниципального образования город Новый Уренгой

Пространственную и земельно - ресурсную основу территории муниципального образования город Новый Уренгой составляют территории города Новый Уренгой, поселков Коротчаево и Лимбяяха в пределах установленных границ (черты), а также все, что находится над и под поверхностью указанных территорий. Черта муниципального образования город Новый Уренгой устанавливается и изменяется в порядке; предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации и земельным законодательством Российской Федерации.Изменение границ города осуществляется по инициативе населения, органов городского самоуправления, органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.
Изменение границ города Новый Уренгой не допускается без учета мнения населения города.
Порядок преобразования или упразднения города Новый Уренгой, объединений его с другими образованиями, установления и изменения его границ и наименования определяются законами Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствии с Конституцией РФ, настоящим Уставом.

Статья 5. Население города Новый Уренгой

Население города Новый Уренгой (новоуренгойцы) составляют граждане Российской Федерации, имеющие постоянное место жительства и зарегистрированные в городе Новый Уренгой, независимо от сроков проживания, места рождения и национальности.

Статья 6. Народовластие

Население города Новый Уренгой, обладающее избирательным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществляющее свою власть непосредственно, а также через органы городского самоуправления, является источником городского самоуправления. Непосредственным выражением городского самоуправления населения Нового Уренгоя являются городской референдум и выборы.
Присвоение властных полномочий городского самоуправления, создание не предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Уставом Ямало-Ненецкого автономного округа и настоящим Уставом органов городского самоуправления преследуются по закону.

Статья 7. Городское самоуправление

Городское самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения города по решению непосредственно или через органы городского самоуправления вопросов городского значения.
Граждане города Новый Уренгой имеют равные права на осуществление городского самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Они имеют право избирать и быть избранными в органы городского самоуправления, имеют равный доступ к муниципальной службе, имеют право непосредственно обращаться в органы городского самоуправления и к должностным лицам городского самоуправления.

Статья 8. Органы городского самоуправления

Органы городского самоуправления выражают волю населения и олицетворяют народовластие.
Представительньм органом городского самоуправления города Новый Уренгой является выборный орган - городское Собрание города Новый Уренгой. Главой муниципального образования, высшим выборным должностным лицом города Новый Уренгой является мэр города Новый Уренгой.
Исполнительным органом городского самоуправления города Новый Уренгой является администрация города Новый Уренгой.

Статья 9. Основные принципы организации и осуществления городского самоуправления в городе Новый Уренгой

Цель осуществления городского самоуправления - обеспечение прав и свобод человека и гражданина, экономического, социального и культурного развития города в интересах населения Нового Уренгоя.
Органы городского самоуправления и их должностные лица действуют на основе разграничения предметов ведения, функций и полномочий.
Полномочия органов городского самоуправления обеспечиваются необходимыми для их осуществления материальными и финансовыми ресурсами. В пределах своих полномочий органы городского самоуправления самостоятельно принимают решения и несут за них всю полноту ответственности.

Статья 10. Герб города Новый Уренгой

Городской герб отражает в своем геральдическом рисунке хозяйственную деятельность города, его место в политической жизни государства, территориальные, природные и исторические особенности.
Герб составлен по определенным геральдическим правилам и выполнен средствами знаково - геральдической системы:
- центральная часть - на голубом поле белая, серебристая полярная сова с опущенными крыльями;
- нижняя часть - золотистые языки пламени, обращенные по одному влево, вверх и вправо.
Изображение герба города Новый Уренгой в цветном и черно-белом вариантах, его описание находится на хранении в здании администрации города Новый Уренгой.

Статья 11. Устав города Новый Уренгой

Устав города Новый Уренгой - основной городской правовой акт муниципального права.
Устав города Новый Уренгой (далее - Устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа "О местном самоуправлении в Ямало-Ненецком автономном округе" определяет предметы ведения города Новый Уренгой, территориальное устройство города, статус всех органов городского самоуправления, порядок их формирования и взаимодействия, полномочия и ответственность, правовую и материальную основу их деятельности, формы прямого волеизъявления жителей города Новый Уренгой и их участия в деятельности органов городского самоуправления, а также иные вопросы, предусмотренные действующим законодательством.
Устав является основным правовым актом города Новый Уренгой и имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым и нормативным актам органов городского самоуправления и их должностных лиц. Все иные правовые и нормативные акты (документы) органов городского самоуправления города Новый Уренгой, выборных и иных должностных лиц издаются в соответствии с Уставом. В случае противоречия указанных актов Уставу города Новый Уренгой действует настоящий Устав. Настоящий Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории города Новый Уренгой. Содержащиеся в Уставе города нормы регламентируют условия и порядок осуществления хозяйственной, финансовой, градостроительной, управленческой и иных видов деятельности на территории, подлежащей юрисдикции городского самоуправления города Новый Уренгой.
Устав города Новый Уренгой реализует Концепцию развития города. Устав города Новый Уренгой принимается на заседании городского Собрания. Устав считается принятым, если за него проголосовало 2/3 от установленного состава.

Статья 12. Предметы ведения города Новый Уренгой

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ямало-Ненецкого автономного округа в ведении города Новый Уренгой находятся вопросы городского значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы городского самоуправления.
2. К вопросам городского значения города Новый Уренгой, относятся: 2.1 Принятие и изменение Устава города Новый Уренгой, контроль за его соблюдением.
2.2 Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
2.3 Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов городского значения. 2.4 Комплексное социально-экономическое развитие города. 2.5 Содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений.
2.6 Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего, профессионального и дополнительного образования.
2.7 Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений и предприятий здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения.
2.8 Охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью.
2.9 Градостроительная деятельность.
2.10 Создание благоприятных условий для жилищного, социального и культурного строительства в городе и за его пределами.
2.11 Регулирование земельных отношений на территории города и контроль за использованием земель на территории города Новый Уренгой.
2.12 Регулирование использования водных объектов городского значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений городского значения.
2.13 Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации.
2.14 Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом. 2.15 Муниципальное дорожное строительство и содержание городских улиц и дорог местного значения.
2.16 Благоустройство и озеленение территории города Новый Уренгой.
2.17 Организация утилизации и переработки бытовых отходов.
2.18 Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
2.19 Организация и содержание муниципальных (городских) архивов.
2.20 Организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи.
2.21 Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
2.22 Создание условий для деятельности учреждений культуры в городе Новый Уренгой.
2.23 Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности.
2.24 Организация и содержание муниципальной информационной службы. 2.25 Создание условий для деятельности средств массовой информации города Новый Уренгой.
2.26 Создание условий для организации зрелищных мероприятий. 2.27 Создание условий для развития физической культуры и спорта в городе Новый Уренгой.
2.28 Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения.
2.29 Участие в охране окружающей Среды на территории города Новый Уренгой.
2.30 Обеспечение противопожарной безопасности в городе Новый Уренгой, организация муниципальной пожарной службы.
2.31 Образование и регламентация деятельности органов городского самоуправления.
2.32 Организация муниципальной службы в городе Новый Уренгой.
2.33 Выпуск муниципальных займов и лотерей.
2.34 Регулирование цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, организациями и учреждениями.
3. Город Новый Уренгой вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам городского значения законами Ямало-Ненецкого автономного округа, а также вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
4. Наделение органов городского самоуправления города Новый Уренгой отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами и законами Ямало-Ненецкого автономного округа с одновременной передачей органам городского самоуправления необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами городского самоуправления города Новый Уренгой отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Ямало-Ненецкого автономного округа.

Статья 13. Экономическая основа городского самоуправления города Новый Уренгой

Экономическую основу городского самоуправления Нового Уренгоя составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество. находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам городского самоуправления, а также в соответствии с федеральным и окружным законодательством иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения города.

Главная

Общие положения

Система городского самоуправления

Формы прямого волеизъявления населения и другие формы осуществления городского самоуправления

Финансовая основа городского самоуправления

Экономическая основа городского самоуправления

Компетенция органов городского самоуправления в области градостроительства

Городские программы и проекты города

Муниципальная служба в городе

Территориальное общественное самоуправление в городе

Международная и внешнеэкономическая деятельность органов городского самоуправления города

Ответственность городского собрания, мэра города и должностных лиц администрации города

Заключительные положения